对于美国来说，国内制制业阑珊带来的赋闲、手艺流失、计谋物资不克不及自给、地域经济恶化等问题，绝非无脚轻沉。1971年，也就是美国初次呈现商业逆差的那一年，美国总统尼克松的国际商业和投资政策委员会即威廉姆斯委员会，正在7月发布的演讲中呼吁要采纳“新现实从义”，该演讲描画了美国人的新心态：“跟着纺织品、服拆、鞋成品、钢铁、电子产物和汽车对我国市场的渗入，要求美国实施进口的压力越来越大我国人平易近越来越担忧美国多年来的关税削减没有充实实现其价值人们对我国持续的国际出入逆差感应沮丧人们越来越担忧我国的对外经济政策正在不敷注沉我国经济好处的同时又过度注沉我国的交际政策关系，他们担忧这一政策仍遭到马歇尔打算心态的影响。”马歇尔打算是“二和”竣事后美国为了抵御苏联扩张而对欧洲进行经济援帮的一整套政策，也是美国霸权性的表现。很明显，20世纪70年代的美国人曾经不具备“二和”刚竣事时的那种自傲取心态了。轨制的美国系统，做为一种系统，被美国人本人摧毁了，但它正在美国人的思惟不雅念中，从未完全消逝。相反，自20世纪70年代以来，美国先是对其盟友、后又对新兴成长中大国不竭策动商业和，并试图沉振其做为立国之基的制制业。

　　大规模出产简直是美国制制业帝国降服市场的次要兵器，但不成轻忽的是，美国制制业正在19世纪的兴起同样依赖于“制制的科学化”。“制制的科学化”是19世纪化学工业赶超英国时，人对其产学连系的制制业立异模式的一种总结取指称。这种立异模式正在美国的电气工业等制制业部分中同样获得了大成长。现实上，“制制的科学化”最终演化成了大型工业企业的研发（R&D）机制。通用电气取贝尔公司等美国大企业均成立了本人的企业尝试室，这些尝试室成为美国制制业主要的立异引擎。并且，大型工业企业尝试室的部门研究工做相当具有根本性。例如，通用电气尝试室欧文朗缪尔（Irving Langmuir）1932年曾获诺贝尔化学，以表扬他对白炽灯灯丝概况物理过程所做的研究，他退职业生活生计获取了63项美国专利，此中不少对通用电气大有用途。立异模式的多样性，加强了美国制制业帝国的全体实力。不外，从美国特殊性来说，曲到第二次世界大和前，大规模出产才是美国制制业区别于其他工业国度制制业的奇特模式取合作力，并成为名副其实的美国系统。

　　19世纪的美国更接近于一个帝国，其制制业立脚于国内市场实现了工业。表2展现了美国1810～1899年制制品的商业和产出数据，很较着，美国制制业正在19世纪具有较着的进口替代性。一方面，19世纪美国的制制品进口持久跨越制制品出口，但另一方面，进口制制品占国内消费份额的比沉却持续萎缩，由此猜测，美国制制业系以国内市场为从疆场，兴起为一个具有必然自给性的帝国。而当美国制制业的出口于19世纪竣事时跨越进口之后，这个帝国就起头大规模拓展其海外新边陲了。1907年，赞誉过高关税系统的卡内基：“钢铁产物关税正在我国钢铁财产成长初期很是主要，可是我们现正在曾经能够做到打消所有钢铁产物关税，而不合错误国内财产形成损害。”美国企业家呼吁美国打消进口关税，为的是要求其他国度同样拆除关税壁垒。美国的制制业帝国，要逾越海洋远征了。

　　美国制制业的成长是全球工业化历程的一部门，但美国制制业以其手艺和组织立异，正在相当长的时间里参取从导了工业的部门历程。表1为美国三次工业概况，虽然其归纳过于简化，但仍然能够展现美国工业的一般过程及其阶段性特征。

　　因而，美国正在“二和”后取得的霸权，对于美国制制业帝国来说是一个悖论。为了维系霸权，特别为了取苏联冷和，美国必需对其盟友让利，正在先辈手艺流向社会从义阵营的同时，却不惜对本钱从义阵营内的盟友进行手艺转移，并其国内市场给盟友，摧毁了轨制的美国系统，加快了制制的美国系统的扩散。如斯一来，美国部门盟友的部门制制业得以兴起，反过来挤压了美国相关财产的空间，使做为一个全体的美国制制业帝国。从1950年起头，美国制制业的产出和出产率增加均低于其他次要工业国度，以至到20世纪70年代汇率和商业前提发生严沉变化后，景象仍然如斯。表3为1950～1978年次要工业国制制业每小时产出的年均增加率。

　　曲到1977年，美国界工业出产中仍占领最大份额，具有领先地位，但这种领先地位比起“二和”刚竣事时的劣势地位已大为减弱，且存正在着持续阑珊的趋向。财产的变更能通过商业反映出来。第二次世界大和刚竣事时，美国的商业款式因其他次要发财国度的工业产能显著下降而被扭曲，但跟着其他国度工业产能的恢复和扩张，美国的商业款式随之又呈现变化。以消费品商业为例，1925~1938年，但1946年和平竣事后，美国成了净出口国，然而，跟着欧洲和日本工业产能的沉建，美国消费品商业的顺差稳步缩减，到1959年，美国又成了消费品净进口国，且其商业逆差逐步扩大。更为严峻并具有意味意义的是，做为美国系统代表的汽车工业合作力阑珊。从1968年起头，美国的汽车用品商业呈现逆差且呈不竭扩大的趋向，这对于美国的工业和商业就是一个布局性的变化。现实上，不只是汽车工业，美国钢铁工业的商业布局也呈现了不异的变化。1959年，美国钢铁工人结合会将国内出产停工了116天，昔时美国的钢铁进口跨越了出口，这正在20世纪以来尚属初次。此后，进口钢铁正在美国国内消费中所占比沉稳步提拔。钢铁工业也是美国保守的劣势财产，其商业款式的变化亦具有标记性意味。主要但不易为人所见的是，持久做为美国制制业变化驱动力的机床工业也式微了。现实上，凭仗逾越学问边境的立异能力，美国正在“二和”后发了然数控机床，从工业哲学的意义上掀起了机床工业的。可是，因为轻忽投资以及不放在眼里手艺工人培育，加上低估了日本机床工业的进修能力而对其让渡了先辈手艺，到20世纪80年代时，曾居于美国系统核心的机床工业一落千丈。福特和卡内基们缔制的美国制制业帝国，雄风不再，已经涵养美国制制业的国内市场，一个财产接一个财产地沦陷于国外合作者之手。

　　2021年3月31日，美国总统拜登发布了一项规模高达2。25万亿美元的根本扶植想划，侧沉于对根本设备、制制业、洁净能源、护理财产及科技研发的投资，建议每年对基建投资正在美国国内P占比达1%，并通过提高企业税率等税改行动来领取。拜登的打算对制制业的关心，既延续了党的奥巴马沉振美国制制业的政策，又取党的特朗普使美国制制业从头伟大的施政相分歧。美国的制制业已经正在全球具有某种全方位的领先劣势，但20世纪60年代当前，制制业正在美国经济中的地位呈现变化，制制业部分的雇用人数遏制增加并起头下降。能够说，自上世纪60年代以来，美国取精英阶级就存正在着一种持续的“制制业焦炙”。这种焦炙有其实正在性，源于已经全面称霸全球的美国制制业帝国的，可是，考虑到美国制制业仍然牢牢占领着全球工业系统的顶端，这种焦炙又包含着一种情感化的心态，植根于美国之初所构成的工业文化保守。

　　学问就是，也搀扶学问，这可谓美国制制业帝国兴起的汗青垂训。从“学问就是”的工业文化命题来看，美国制制业一曲依托以学问搜索取堆集为根本的立异来拓展新的边陲。这是制制的美国系统的内正在演化机制。但不成轻忽的是，正在漫长的19世纪，也就是美国经济的赶超期，美国制制业同样依赖地舆上的边陲扩张来维持成长，而这恰是“轨制的美国系统”所阐扬的感化。

　　《关于制制业的演讲》正在其时的论和中并未占得优势，汉密尔顿的生命也因他正在决斗中失败而慌忙终结，但他的遗产却正在美国得以保留，并成为美国工业文化的根底。演化的契机仍然是和平。19世纪初，美国取其前从国英国的关系日益严重，并最终导致又一场和平。这使得杰斐逊正在汉密尔顿身后转而相信美国该当成长制制业。1809年，杰斐逊正在一封信中坦言：“比来我频频要激励制制一切其原料由我们本人出产的商品，数量以致多满脚我们本人消费为限。”杰斐逊成了汉密尔顿“遗言”的施行人。这个“好和的工业国”由于选择了成长制制业，而迈出了通往世界霸权的第一步。从这一刻起头，逐鹿白宫失败的汉密尔顿的鬼魂，将一曲漂泊于白宫的上空。

　　做为一个前殖平易近地，美国一曲存正在着生齿对比天然资本相对富余的比力劣势，这种劣势正在19世纪尤为较着。为领会决劳动力相对不脚的问题，19世纪初的美国一靠移平易近来弥补生齿，并向西部边陲扩张，二靠劳动节约型机械发现的立异，来满脚工农业出产需求。机械化是美国制制业演化的从线年，美火制制商塞缪尔柯尔特（Samuel Colt）对英国议会夸下海口：“没有什么是不克不及用机械制出来的。”虽然英国才是工业的家乡，美国的不少机械发现也是从英国引进的，但到了19世纪中叶，美国制制业的机械化程度曾经令英国制制商另眼相看。以机械化为根本，美国企业成长出了一种正在出产上以可交换零件为根本的尺度化系统。这套系统具有明显的美国特色，是实现大规模出产的根本，因而被英国人称为“美国系统”。当方才完成第一次工业不久的英国人提出如许一个概念时，美国制制业帝国称雄全球的前景已现然可见。

　　由此，美国并不甘愿宁可为本人的霸权承担应有的成本，以至不竭测验考试以某种19世纪的体例来沉铸其制制业帝国，这就导致这个霸权所打制的世界系统存正在着内正在的不不变性。这种不不变性及其发生的风险，是被美国视为合作敌手的大国所不该回避和低估的。

　　做者指出，2018年以来的对华商业和素质上是霸权国度应对系统危机的径依赖表示。当前美国试图通过新沉商从义政策沉构全球财产链，反映出其霸权系统已呈现显著不不变性。这种不不变及其风险，是被美国视为合作敌手的大国所不该回避和低估的。也是美国迄今仍然能维持其霸权的物质根本。18世纪的美国，既是开国，又是工业立国，正在美国的躯壳内，一个制制业帝国以“美国系统”（The American System）之名持续演化着。美国系统这一概念有两个内涵，其一是指19世纪美国的经济从义思惟及其政策实践，可称为“轨制的美国系统”；其二则指19世纪美国制制业中兴起的以大规模出产系统（mass production system）为特征的制制体例，可称为“制制的美国系统”。两种美国系统既有区别，又互相影响，配合鞭策着美国正在20世纪初实现对霸权国英国的经济赶超，并正在第二次世界大和中打败仍保留工匠制制保守的轴心国。可是，成为霸权后的美国选择了合适霸益的全球经济轨制放置，促成美国系统正在全球化历程中加快扩散，反而了美国制制业帝国本身的根底，使这个系统相对完整的帝国呈现结局部去工业化的分化。全球经济成长的新态势使美国难以维持其保守的制制业帝国，但制制业的计谋性和19世纪美国工业文化的延续，使美国不竭试图以保守体例沉振制制业，由此发生的矛盾，成为当前全球经济严重关系的主要根源。

　　于是，今日世界的一个焦点问题，是美国霸权本身所包含的不不变性。国内市场，放松包罗手艺正在内的要素流动，维持全球商业系统，本是世界系统霸权所应行之事，但这种霸权的成本之一，就是其本身制制业系统被肢解，分化为保留正在国内的军工等部分，以及大量迁离出国的部分取环节。

　　美国制制业依托以学问为根本的立异，内正在地拓展着其新边陲，并将手艺取组织的新边陲为不竭扩展的市场新边陲。另一方面，也外正在地影响着19世纪美国制制业帝国的新边陲。跟着时间的推移，出于的考虑而了汉密尔顿式高关税的美国南方精英越来越难以接管高关税，北方精英则成长出了美国系统理论，鼓吹工业的主要性。1824年，正在为关税政策时，亨利克莱（Henry Clay）提出了“美国系统”这一概念，将关税取包罗建筑运河、道正在内的国内改善政策连系正在一路，建立一个分析系统，其目标是为了降低美国对海外资本的依赖，激励制制业取国内商业联袂并进。这是美国人本人提出的美国系统，该系统被描画为如许一幅蓝图：“部各州的农产物，例如谷物及其加工品，有它们的次要市场，其残剩部门卖给东部各州，而它们的矿产物及部门制制品，也要运到东部和南部。南部用它们供给的棉花、糖、烟叶和大米，换取制制品。”如斯一来，美国各州的出产者们将降低对于海外商业的依赖，并肩工做于一个同一的国内市场。这一蓝图需要的制制业，而的制制业需要的。克莱曾出任美国、国务卿并数度成为总统候选人，他努力于将其为政策。如汗青学家特纳所言，正在美国的西进活动中，“正在克莱的带领下，性关税法案获得通过，其时提出的标语是农场变工场”。受其影响，1824年关税法案把应税进口产物的平均关税率从1823年的约38%提高至1825年的42%摆布，对棉织品和毛织品的进口关税从25%提高到跨越33%。这些行动加剧了南北方精英的冲突，促成了党的组建。最终，通过一场内和，党成立美国系统的妨碍被扫清了。这一美国系统取制制业中的美国系统同名而异质，此即“轨制的美国系统”的构成。

　　第二次世界大和让美国系统完全打倒了欧洲取日本制制业的旧模式。为第三帝国处置军需出产的戴姆勒奔跑等汽车企业，为了提高产能，不得不引进美国系统。的航空工业也一样。不外，企业得太晚，其勤奋完全无法抵御美国制制业帝国络绎不绝送往火线的兵器配备取军用物资。却是正在第三帝国取日本帝国后，这两个国度的工业企业有了更充实的时间取更好的前提进修美国系统，并进行顺应国情取市场的。例如，公共汽车公司就是对标美国汽车工业创立的汽车制制企业，其创立源于戴姆勒奔跑等保守车企对美国式“国平易近车”概念毫无乐趣，因而从一起头，公共汽车公司就称得上是美国系统正在的引入。该公司70%的建建物和90%以上的机械正在盟军的空袭中幸存了下来，这使它正在和后可以或许敏捷转向美国式大规模出产，并成为美国汽车工业的强敌。日本的丰田公司正在“二和”后以精益出产打败了美国汽车工业，但无可否定的是，丰田式出产体例的根本仍然是大规模出产，引入了以机床为制制身手焦点的美国系统。鞭策丰田公司制制汽车的丰田喜一郎就认为，“采用相当先辈的设备，就可以或许出产出毫不亚于外国的物美价廉的产物若是对采办这些机械优柔寡断，那么，最好是一起头就不要处置汽车事业”。美国系统正在“二和”后的扩散，为美国制制业培育了强大的合作敌手。

　　本文指出，美国商业和折射出今日世界一个焦点问题：美国霸权系统所包含的不不变性。自上世纪60年代以来，美国做为霸权国度所建立的国际经济次序，反而导致其制制业根本持续弱化，这种“霸权悖论”激发一个焦点问题：正在潜正在的大国冲突情境下，根本制制业被掏空的美国，还能像二和中那样进行无效的工业带动吗？

　　本文回首美国工业史，发觉美国制制业兴起背后有两种“美国系统”。一是“轨制的美国系统”，即19世纪美国的经济从义思惟及其政策实践，如高关税壁垒、对制制业补助、国内基建和同一市场扶植；二是“制制的美国系统”，即19世纪美国兴起的以大规模出产系统为特征的制制体例。制制业是美国兴起为世界霸权的物质根本，但美国为了合适霸益，一方面不得不放弃“轨制的美国系统”，另一方面促成“制制的美国系统”正在全球加快扩散，以致于呈现局部去工业化。而当去工业化时，美国又不竭对其盟友和新兴工业国策动商业和，试图沉振本国制制业。

　　可是，军工出产莫非不需要机床、钢铁等根本制制业供给设备取材料吗？根本制制业被掏空后，假设新的大国和平迸发，美国还可以或许像第二次世界大和中那样无效进行工业带动吗？这些疑问是任何美国从政者都无法回避的。

　　取出产和手艺相关的文化，比取心灵和相关的文化，更容易正在不本家群中扩散。这种扩散既包罗手艺先辈者的产物对市场的降服，又包罗手艺掉队者去进修先辈者的出产体例。美国系统的扩散，次要指的是制制的美国系统。早正在19世纪后期，西门子公司等欧洲的领先工业企业，就起头进修这一系统，引入美国机床，测验考试大规模出产。福特制构成后，美国系统的扩散就有了更多的内涵。

　　“制制的美国系统”发源于军工行业，再次表白和平对于美国制制业演化的主要性。现实上，军事需求一曲是鞭策人类制制业成长的最次要动力之一。可是，从19世纪中叶起头，制制的美国系统就起头正在平易近用工业中扩展，而平易近用工业和国平易近经济有着更为慎密的关系，拉动了整个美国经济的成长。使用了美国系统的代表性行业包罗钟表、缝纫机、家具、农机、自行车等，最终使美国系统成熟并使美国制制登峰制极的是汽车工业。亨利福特将此前曾经呈现的制制的美国系统中的各类要素组合起来，并进行立异，从而使汽车成为一种可以或许大规模出产的耐用消费品，正在出产取消费两个方面改革了世界经济。这种性，不只是美国制制业帝国的根本，也是20世纪美国霸权的物质根底。一般认为，高效率的流水线被视为福特制的焦点，但现实上，福特公司刚成立时，还不具备可交换性和相关的制制经验，仍是由手艺崇高高贵的工人来操做具有一般性用处的通用机床进行加工制制。后来，通过取机床发卖商的合做以及雇用机械师，福特公司从头安插了出产车间，还引入了公用机床或单一用处机床。公用机床将复杂身手分化并用机械来模仿人的手艺，降低了工场对高技术工人的依赖。此外，机床提高了零件的加工精度，而只要高精度的零件才具有可交换性。因而，做为制制的美国系统之代表的福特制是手艺取组织全方面立异的产品。

　　【导读】正在特朗普对等关税一礼拜后，他正在美东时间4月9日下战书1时许颁布发表，将暂缓对三分之一的美国商业伙伴实施的差同化高关税；正在接下来90天内，所有美国商业伙伴将面对不异的10%基线关税。但要把对中国的关税进一步提高至125%。面临这一政策扭转，遍及认为美股震动，以及政商界的逛说起告终果。特朗普的关税政策素质上是试图通过强制性商业手段实现制制业回流，但遭到了多方对实施成本取风险收益比的。

　　上述图景并不表白美国制制业帝国进入衰亡阶段，这个帝国只是呈现了分化。一方面，那些所谓的中低手艺或保守制制业，确实大范畴地被减弱甚至正在美国本土近乎，但另一方面，依托学问堆集建立起的高进入壁垒，使美国正在军工、航空航天、电子消息等范畴照旧连结着强劲的立异能力并持久领先。当然，呈现分化的不只仅是美国制制业帝国的分歧部分或行业，还包罗制制体例本身。正在美国霸权打制的商业体系体例中，美国制制业实现了全球化，但这种全球化不只是如过去那样以产物降服世界市场，而是制制勾当本身也打破地舆疆界，正在成本准绳从导下被朋分，大量环节迁离了美国。因而，若是只关怀具体财产背后的本钱取学问堆集，则制制业呈现衰相的美国照旧是世界系统的堆集核心，也是全球制制业主要的立异核心。可是，制制业的虚拟化有其限度，制制勾当的大量学问发生于现场经验，发生于制制业各环节的亲近沟通，而制制勾当环节朋分所带来的学问朋分，是晦气于制制业立异所需要的学问堆集的。这种晦气，正在轨制的美国系统早已的当下，持续障碍着21世纪以来数届美国沉振制制业的成功实施。美国制制业帝国兴起于一个相对封锁的系统，当美国霸权旧系统的，以一种愈加的海权系统来支持本身后，美国制制业帝国就必需为霸权做出某种。这是霸权的悖论，或者更切当地说，是霸权的成本。然而，美国霸权毫不可能自动回一个帝国，因而，按依旧体例取旧系统沉振美国制制业就甚难成功。

　　和平对美国制制业取工业文化的演化一直是一个持续性的影响要素。正在和平中，军缺衣少弹，使、汉密尔顿等军事亲身感遭到制制业对于计谋物资供给的主要性。换言之，和平强化了部门美国精英思维中制制业自立主要性的不雅念。不外，当汉密尔顿成为美国的第一任财务部长后，其于1791年提交给的《关于制制业的演讲》包含着不止计谋构想的经济考量。汉密尔顿对于经济成长存正在着一种动态的现代不雅念，积极支撑工业、金融业等新兴财产，这取其时以农业为根底的美国社会的全体文化空气格格不入。因而，《关于制制业的演讲》起首就是一篇为制制业的书。汉密尔顿的托马斯杰斐逊正在1781年曾出书《弗吉尼亚笔记》，从角度论证农业优于制制业，提出美国不该成长制制业：“就制制业的全面运转来说，仍是让我们的工厂留正在欧洲吧。”汉密尔顿取杰斐逊的政争，现实上牵扯到美国的立国线之争，这一线之争以分歧的形式持续贯穿于美国好处集团斗争的汗青中。

　　内和竣事后，美国关税应税项目标平均税率从1864年的36%上升至1870年的47%，正在此后40年的时间里根基连结正在这个程度。而从1860年至1900年间，美国进口产物的平均关税率为40%～45%，从未跨越52%，也从未跌破38%。总体来说，关税正在19世纪美国的收入中占到55%。高关税壁垒使美国工业企业看到了一个不变的国内市场，给了企业投资的决心，美国钢铁工业巨头安德鲁卡内基回忆称：“本钱起头安心地进入制制业，由于人们相信国度会尽可能长地制制业。”轨制的美国系统由此正在地舆上为美国制制业帝国拓展了新边陲，并将财富堆积于边陲线之内，使老练的美国制制业获得成长所必需的堆集。边陲扩张正在19世纪牵引着美国汗青，从经济上说，边陲供给了大量机遇，晚期移平易近的财富增加很显著，农场劳动力逐渐成为农场从，穷苦农人的财富往往也添加了。换言之，边陲扩张为美国创制了一个复杂的国内市场，而轨制的美国系统将这个国内市场最大限度地保留给了美国制制业企业。卡内基便认为，“界范畴的合作中，美国具有的一项庞大劣势是，这里的制制企业具有最好的国内市场。他们能够依托这一市场获得投资报答，同时将残剩产物极具合作力地出口”。能够说，轨制的美国系统涵养了制制的美国系统。

　　正在美国前，大英帝国对其殖平易近地采纳了当地制制业成长的沉商从义政策，但殖平易近地制制业正在市场需求的下仍然破土而出。跟着时间的推移，部门殖平易近地精英逐步萌发出认识，并将打破母国政策的制制业自立也视为的主要内涵。例如从1769年到1772年，富兰克林明白地支撑了若干殖平易近地的大型制制业打算，这些打算将取英国制制品如玻璃、钉子、瓷器等展开合作。正在美国和平打响的前两年，州议会：“每个国度都该当规划本人的国内政策，以此来繁荣本身，正在它们本人的边境内，出产每一种糊口和防务所需的商品。”这种酝酿中的注沉制制业的工业文化，成为美国的思惟先导之一。而将制制业成长取连系起来思虑的思维体例，也成为将来美国工业文化的主要特点。